La evaluación presupuestaria del Municipio de Azogues del año 2013 determina un nivel de ejecución del 53,56 % de un presupuesto global de 26 millones 357 mil 224 dólares, del cual la cifra real correspondiente a transferencias del estado e ingresos propios y contribuciones es de 19 millones 433 mil 508 dólares. Los gastos de inversión estaban previstos en 16 millones 905 mil 118 dólares, de los cuales se ejecutó el 36,11 %. El bajo nivel de ejecución de lo presupuestado para inversión se debe a que los proyectos de mayor envergadura, de acuerdo al avance de obra, se trasladaron en un porcentaje importante para el próximo año a obras como la avenida 16 de Abril y la recuperación de las márgenes del Río Burgay. Además, al no contar con los créditos con la banca pública y privada por no disponer de suficiente capacidad de endeudamiento, no se han realizado varios proyectos de inversión pública, sostiene Manuel Guamán, director de Finanzas de la Municipalidad.
Para explicar la falta de capacidad de endeudamiento, Guamán cita la construcción de la segunda fase de los colectores marginales al río Burgay, cuyo costo supera los 4 millones de dólares, de los cuales, sólo el 7 % es reembolsable; sin embargo, hay que tomar en cuenta, dice, que en ese convenio con el Banco del Estado, el Municipio se obliga a tramitar inmediatamente la tercera fase de la obra, y por lo tanto, todo crédito que el Municipio realice con el BEDE tiene que ser encaminado dentro de ese convenio. La inversión prioritaria se dio en obras de alcantarillado, con un rubro que supera los 3 millones de dólares y en obras de urbanización y embellecimiento 1 millón 542 mil 308 dólares.
Los litigios legales que el municipio mantiene con la empresa Industrias Guapán, hoy Unión Cementera Nacional, de cuyo juicio se tenía estimado un ingreso de 2 millones de dólares y con el Consorcio Impregillo-Mazar con el que de igual manera se encuentra en litigio el Impuesto de Patentes, también han perjudicado a las finanzas municipales, señala el funcionario. En el documento de evaluación presupuestaria se anota que “el GAD Municipal en el año 2013 tiene déficit de inversión de 57.563 dólares. Así mismo el GAD Municipal tiene un déficit de financiamiento en el año 2013 988.752 dólares”.
En cuanto a la dependencia financiera del Municipio, que es un indicador que mide cuánto representa las transferencias del Estado frente al total de ingresos, en el año 2013 ha sido del 50.76%, es decir que la municipalidad tiene una dependencia financiera importante de los recursos que transfiere el Estado, se anota.
Concejal analiza la política financiera
El concejal Romel Sarmiento, estima ha faltado una política financiera clara y definida, la actual administración no ha superado las expectativas de índices presupuestarios, pues sí hay un 53, 56% de ejecución presupuestaria, obviamente no existió un eficiente manejo financiero, precisa. Los planes operativos anuales parroquiales en el año 2013 tuvieron una ejecución presupuestaria del 75%, “pero vale la pena indicar que desde el 2009, durante está administración municipal, ha existido un arrastre presupuestario y un cumplimiento de apenas un 60% de dichos planes en las parroquias”, afirma Sarmiento.
Según el concejal, el déficit presupuestario del municipio en el 2013 es de 400.000 dólares, y si a eso se suma el millón 600 mil que el municipio tuvo que devolver a la Empresa Guapán por orden judicial y el segundo proceso que Guapán ha iniciado a la Municipalidad por 2 millones más que, si la justicia no falla a favor de Azogues, se tendría que devolver, la próxima administración iniciaría su gestión con un déficit de más de 4 millones de dólares.
Además afectó el problema con la constructora Plaínco, a la cual, el Municipio tuvo que cancelar aproximadamente 900.000 dólares. Y menciona que la reconstrucción del parque de Cojitambo se presupuestó en 137.000 dólares pero se terminó pagando 195.000. La reconstrucción de la calle Vintimilla se presupuestó inicialmente en 400.000 dólares pero se canceló 1 millón 200 mil dólares. Esta falta de definición de los presupuestos afectaron a otras obras que debieron ejecutarse, dice.
Además, la capacidad de endeudamiento con el BEDE es cero, es decir, la próxima administración tendrá que buscar otras fuentes de financiamiento. Y: el gasto corriente, al inicio de la actual administración era de 4 millones 20 mil dólares, hoy termina con un gasto corriente de 6 millones 618 mil dólares, concluye Sarmiento.
